Как стать взрослым и чего это стоит?

В конце января 2020-го года в Правительство Российской Федерации поступили предложения Агентства Стратегических инициатив, направленные на оказание содействия несовершеннолетним в организации и ведении ими предпринимательской деятельности и на упрощение процесса эмансипации несовершеннолетних. Эти предложения были одобрены Президентом В. Путиным и находятся на согласовании в нескольких Министерствах Правительства РФ.
Ни полного перечня предложений, ни текста самой инициативы, нигде, в том числе и на официальном сайте Агентства, не опубликовано. Я позвонил в АСИ и попросил разъяснить мне суть предложений и предоставить текст. Там мне сказали, что полного текста их предложений нигде нет, и что обнародован он не будет до одобрения этих предложений Правительством. «А если завернут, зачем их обнародовать?» и обещали, что люди, которые занимаются молодёжным предпринимательством, со мной свяжутся. Но мне, понятное дело, никто не перезвонил. Чтобы это узнать, мне пришлось переговорить с десятком людей, то есть там всё, как в классическом госучреждении: секретари дают неправильную информацию, соединяют с не теми людьми, все друг на друга ругаются, упрекая друг друга в том, что никто ничего не знает.
Ну вот, теперь, собственно, о предложениях. Здесь я буду исходить из того, что мне удалось узнать, ну, и, конечно, из своего опыта общения со специалистами органов опеки, других СС и разных НКО.
С вашего позволения, я не буду анализировать весь пакет, остановлюсь лишь на некоторых тезисах, приводимых в нём, на мой взгляд, самых важных.
Эти предложения во многом повторяют предложения замглавы думской фракции ЛДПР Ярослава Нилова, который уже предлагал разрешить несовершеннолетним с 14 лет ведение собственного бизнеса. Он говорил о добровольной регистрации и льготной ставке налогообложения, как у самозанятых. Его предложение, если Вы помните, было принято негативно, как, я думаю, будет принято и предложение АСИ. Противниками его, на мой взгляд, станут некоторые правозащитники, некоммерческие организации, занимающиеся помощью семьям, в том числе и возмездным, ну и, конечно, сами возмездные, то есть, приёмные и патронатные, семьи.
Предложения АСИ касаются целого ряда Федеральных Законов РФ, например, Гражданского, Налогового, Трудового кодексов и др.
Итак, несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет, предлагается разрешить не только работать, но и заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью с согласия родителей. Сейчас заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью несовершеннолетний может только с 16-ти лет с согласия родителей. Согласия органов опеки на это не требуется, как пояснили мне в ГБУ «Малый бизнес Москвы». «Нужно только разрешение родителей. Оформить ИП с более раннего возраста никакой возможности нет». А на мой вопрос, что делать. если бизнес есть, но он не зарегистрирован, мне ответили: «Если бизнес не зарегистрирован, его не существует». По данным АСИ, около 88% старшеклассников готовы стать предпринимателями, а более четверти их уже развивают собственные проекты. И это только те, о которых АСИ знает. А сколько несовершеннолетних ведут свой бизнес нелегально, вне правового поля, только потому, что у них нет законного способа свой бизнес в это правовое поле ввести, то есть, легализовать его? Это толковые, умные и ответственные молодые люди, которые могли бы приносить пользу своей стране, но которых почему-то государство и общество сознательно ставят вне закона. Разработка и продажа сувенирной продукции, web-дизайн и создание сайтов, постройка беспилотных летательных аппаратов, робототехника – вот только некоторые области, в которых пытаются проявить себя подростки. Почему бы не дать им делать это на законных основаниях? Почему не предоставить им для этого все права и возможности? А ответственность, налагаемая на них при этом, по-моему, их только дисциплинирует.
Что касается разрешения на работу для несовершеннолетних с 14-ти лет, да, по Трудовому Кодексу сейчас они могут работать по трудовому договору, если это не угрожает их здоровью и учёбе с разрешения родителей и, что не понятно ни одному нормальному человеку, специалистов органов опеки (ТК РФ Статья 63. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора). Как будто чужая госслужащая тётя может лучше Вас знать, что нужно Вашему ребёнку! Это сделано для защиты прав несовершеннолетних, а на самом деле, нарушает их права и права их родителей, вмешивая в их семейные дела посторонних лиц, ну а несовершеннолетних, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, как видим, дискриминирует, а это противозаконно (Статья 19 Конституции РФ). Кстати, специалист ООПиП может не просто не дать разрешения, но и заподозрить неблагополучие и выйти «на адрес» с целью выявления хоть чего-нибудь, и это может повлечь разные последствия, вплоть до принудительного перемещения ребёнка из семьи. Подобные случаи, включая и перемещения, не редки. Сейчас же появилась надежда, что от решения вопроса о трудоустройстве наших детей лишние люди будут удалены.
Также они будут удалены и от решения вопроса и об эмансипации несовершеннолетних, которую Президент В. Путин поручил «максимально разбюрократить», как и всё остальное, что мешает подросткам «активно принимать участие в предпринимательской деятельности». Что сейчас происходит с получением полной гражданской праводееспособности лицами, не достигшими 18 лет? Сейчас эмансипация возможна только с 16 лет. Основанием для неё может быть вступление в брак (ГК РФ Статья 21. Дееспособность гражданина). Вступить в брак можно с 16 лет с разрешения органов местного самоуправления (СК РФ Статья 13. Брачный возраст), и опять, заметьте, не родителей, а каких-то, может быть, даже не знакомых Вам людей, да и то при наличии «уважительных причин». Ещё один случай, когда защита прав оборачивается полным этими самыми правами пренебрежением. Правда, в этом случае ПГПДС наступает автоматически. Но всё же, где же защита семейных ценностей? Где авторитет семьи? Кажется, о них в этом, и в некоторых других случаях, решили просто забыть. Другими основаниями являются работа по трудовому договору (контракту) или предпринимательская деятельность (ГК РФ Статья 27. Эмансипация), при этом нужно согласие обоих родителей, а решение об эмансипации принимают ООПиП или суд, в случае, если специалисты ООПиП Вам отказывают или не удалось получить согласие родителя(-й) (ГПК РФ Глава 32 Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)). Подросток подаёт паспорт и заявление, также заявление от родителей, трудовой договор или свидетельство о регистрации ИП. Вот и всё. Казалось бы, всё просто, но на деле всё совсем не так. Специалисты ООПиП должны учесть многое, например, здоровье подростка, его доходы, стабильность трудовой деятельности и даже условия проживания и т. д., поэтому могут затребовать дополнительные документы или выйти с проверкой условий проживания «на адрес». Очень легко семья может быть признана неблагополучной… Решение об эмансипации выносится в присутствии несовершеннолетнего и его родителей, и далеко не всегда оно положительно. И заявитель идёт в суд. Суд рассматривает заявление с участием представителя ООПиП (ГПК РФ Статья 288). Замкнутый круг. Процедура затягивается, иногда до полугода и больше и, по данным всё того же АСИ, может стоить заявителю в среднем около 500 тысяч рублей. Хотя, ещё раз подчёркиваю, основанием для эмансипации может быть предпринимательская деятельность подростка или его трудовой договор. А запрашивать справки о здоровье, например, инвалида любой группы или категории, который тоже может быть предпринимателем, и на их основании отказывать ему в эмансипации – есть дискриминация, то есть, противозаконно (также Ст. 19 Конституции РФ). И вместо того, чтобы получить экономически активного, ответственного и целеустремлённого гражданина, мы получаем человека, озлобленного на государство и общество, иногда вынужденного нарушать законы, что необходимо ему для выживания в навязанных обстоятельствах, и системно расширяем теневой сектор экономики, потому что многим проще не связываться с разными службами и инспекциями. Вот, как изволите видеть, процедура эмансипации нуждается в упрощении. Отмечу, что предложения не предполагают автоматической эмансипации несовершеннолетних предпринимателей, что представляется целесообразным и только расширяет возможности подростка. Но она важна для молодого предпринимателя, так как даёт ему самостоятельность, более того, независимость, что совсем не лишне, и, кстати, защищает его и его семью от произвола органов опеки и других социальных служб.
Конечно, нужно ещё отметить, что предложения АСИ упрощают несовершенному все действия, необходимые ему для ведения предпринимательской деятельности. Например, он сможет самостоятельно открывать счета в банках. Предлагается также ввести льготное кредитование под имущественное обеспечение со ставкой 4%. Это конкретизация предложения Президента. Вводится особый налоговый статус «Молодой предприниматель», пока экспериментально.
Да, конечно, я склонен оценивать эти предложения положительно.
Какова подоплёка этих предложений? Я думаю, она сугубо экономическая. Государству нужны экономически активные граждане, а не «несчастные детки», постоянно этим государством ограбляемые, как утверждают противники инициативы. А взять таких граждан негде: у нас демографический спад и при этом дефицит рабочих мест, на которые мы привлекаем мигрантов. Кроме того, это позволит сэкономить на социальных выплатах без ущерба для благополучия граждан, и даже наоборот, позволит обеспечить безопасность и соблюдение прав многих из них. Дело вот в чём: несовершеннолетний, ведущий предпринимательскую деятельность, или просто работающий по договору, и получивший на этом основании ПГПДС автоматически выводится из-под юрисдикции органов опеки и др. СС и из сферы интересов соответствующих НКО и благотворительных фондов. То есть, никаких дотаций для НКО, занимающихся помощью семьям в трудной жизненной ситуации или возмездным семьям, никакого принудительного перемещения ребёнка в возмездные семьи, то есть, сокращение количества таких семей, и, как следствие, сокращение количества выплат для них. Для семьи же несовершеннолетнего предпринимателя эти предложения во-первых снизят количество злоупотреблений со стороны специалистов государственных служб и органов, ну и во-вторых, конечно, хотя семья и теряет право на некоторые пособия, но зато получает шанс на улучшение своего экономического положения и уровня жизни. Да и потом, судите сами, что нам полезней: дать право ребёнку на экономическую активность и независимость с 14 лет или держать его на иждивении в приёмной или патронатной семье до 21 года, в том случае, если он не смог поступить в ВУЗ? Здесь надо учесть то, что этот несовершеннолетний для возмездной семьи, и не только для неё, - источник финансирования, причём государственного. Ответ очевиден.
Ещё недавно считалось правильным и даже необходимым помогать молодым людям с трудоустройством, как тогда говорили, «пробивать свой путь в жизнь». Я думаю, что и сейчас было бы очень неплохо, вместо отупления подрастающего поколения посредством в том числе и системы образования, помогать подростку приобретать практические прикладные навыки и реализовывать их. Многие противники предложений АСИ будут акцентировать внимание на том, что трудовая или предпринимательская деятельность подростка препятствует получению образования. На самом деле, это не так. Наоборот. Во-первых, существуют разные формы получения образования и обучения и подросток может выбрать любую и препятствовать ему в переходе с одной формы образования или обучения на другую незаконно (ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Ст. 17 Формы получения образования и формы обучения, Ст. 34 Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования Ст. 44 Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и др. ). Во-вторых, несовершеннолетний точно будет понимать, каких конкретно знаний и навыков ему не хватает и будет стремиться их приобрести, повышая тем самым уровень своих знаний. Ну и, ответственность, налагаемая деятельностью, и, как следствие, дисциплинированность, автоматически будут переноситься им на все сферы жизни, в том числе и на получение образования.
И ещё, противники этой инициативы будут говорить о том, что дети из неблагополучных семей и так не социализированы, а тут ещё и работа, отнимающая время, которое подросток мог бы потратить на общение и развлечения, то есть, по их мнению, налицо ухудшение социализации конкретного подростка, вред его развитию. Но какой же вред его развитию, если, как я уже говорил, он приобретает дополнительные умения и знания, а также новые знакомства, следовательно, больше общается с разными людьми, принадлежащими к различным возрастным и социальным группам. То есть, его социализация улучшается. Ну и, наконец, он теперь не просто школьник. Он – человек, который самостоятельно, пускай и частично, обеспечивает свои нужды и потребности, приносит пользу семье и государству. Это повышает его социальный статус в его собственных глазах и в глазах общества. И он уже не будет бездумно слоняться по улицам, грабя, а иногда и убивая сверстников, тех, кто младше или, может быть, даже взрослых. И, конечно, он не заявит следователю что-нибудь типа: «Я знаю, что я сделал, - я убил человека. Но мне за это ничего не будет, я несовершеннолетний». Наоборот, он не будет вступать в такие группы и даже будет сторониться их, во-первых, потому что сам опасается быть ограбленным или убитым (он же богатенький, «при лавэ»), ну и, во вторых, потому что для него это репутационный риск, особенно в тех случаях, если он ИП. Что же касается малолетних уголовников, право на стресс которых после совершённых ими деяний так яро защищают многие правозащитники и даже некоторые администрации школ и сотрудники групп ПДН, они не будут стремиться к получению ПГПДС. Для этих детей их неполная гражданская праводееспособность, а особенно, их неделиктоспособность, – гарантия их безнаказанности. Но вернёмся к нормальным подросткам. Итак, занятый трудовой или предпринимательской деятельностью подросток не будет проводить большое количество времени за компьютерными играми и не будет проигрывать заработанные им самим деньги. Во-первых, он ценит своё время и, конечно, деньги, во-вторых, у него уже другие интересы. А с помощью мобильных устройств или персонального компьютера он уже ведёт дела и решает проблемы.
Ну вот, как видите, одни плюсы. Ах, да, возможны ранние браки, но ведь это тоже не минус, особенно для демографии. Да, в России есть определённый процент несовершеннолетних одиноких родителей, и они преследуются государством, также для защиты их прав и прав их детей. Но, вступая в брак, как я уже говорил, они автоматически получают ПГПДС и шансов защитить свою семью и своих детей у них больше. Вообще, крайне сомнительно, что все они примутся улучшать демографию. Многие из них не понаслышке знакомы с методами работы социальных служб. Многим взрослым страшно рожать, - «а вдруг отнимут?», - что уж говорить о людях, не достигших 18-ти лет?
Что касается меня, могу сказать, что, если бы кто-нибудь из моих детей, а у меня их 5, захотел бы заниматься предпринимательством или просто работать, то, безусловно, я бы не просто разрешил им делать это, но и, по мере сил, оказал бы всестороннюю поддержку. Да, возможно, у кого-нибудь что-нибудь не получится, но победы даются нелегко, а ошибок, как известно, не делает тот, кто ничего не делает. Сам я в подростковом возрасте чем только не занимался: продавал печатную продукцию в электричках, мыл автомобильные стёкла на светофорах, был разнорабочим на стройке, убирал строительный мусор, собирал для переработки лесные ягоды и лекарственные травы, даже был грузчиком и с 17-ти лет работал на заводе. Это, конечно, не считая заработка музыканта и диджея. Я не думаю, что всё это как-нибудь отрицательно сказалось на моём развитии и социализации. Многие в середине и в конце 90-х занимались подобными вещами и кое-кто из тех, с кем я бегал по стройкам и рынкам, сейчас уважаемые состоятельные люди, имеющие очень неплохой бизнес. Сейчас, конечно, по многим причинам молодым людям сложнее, но, по многим же причинам, и проще заработать деньги, в том числе, благодаря развитию технологий. Когда тебе 14-18 лет, у тебя есть желание перевернуть целый мир, и тебе кажется, что силы на это у тебя тоже есть, и, как в 90-е, так и теперь, не хватает только возможностей. Предложения АСИ – это шаг к тому, чтобы эти самые возможности молодым людям всё-таки дать. Мы, общество, должны эту инициативу поддержать, а Правительство – принять. Во всяком случае, это правильней, чем «настраивать» Россию на мигрантов.

Я буду признателен каждому за репост, и прошу всех, кому не безразлично будущее нашей Родины и наших детей, писать с требованием поддержать инициативы АСИ и обеспечить скорейшую их реализацию.

Президенту В. Путину http://letters.kremlin.ru/letters/send
В Правительство РФ http://services.government.ru/letters//
Председателю ГД РФ В. Володину https://priemnaya.duma.gov.ru

О том, кому служат эти люди, они знают и без нас. Наша задача напомнить им о том, кому они должны служить.

Алексей Морозов